美国总统、民主党人约瑟夫·拜登与国会众议院议长、共和党人凯文·麦卡锡27日晚分别宣布，双方已就联邦政府债务上限达成原则性协议，打破两党持续数月的僵局。

5月24日，交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。新华社发（郭克摄）

路透社28日分析，这一协议“可能避免一次破坏经济稳定的债务违约”，这种“结束不确定性”的效果为金融市场乐见。不过，协议可能只能让投资者“短暂兴奋”，市场“可能很快发现”这其实是个“坏消息”。

按照路透社的分析，一旦债务上限协议达成，美国财政部预计将在短时间内大量发行债券，以“迅速填补国库空虚”，这将“吸走市场上数以千亿美元计的资金”。

美国摩根大通银行最近预估，美国财政部可能在联邦政府债务上限提高后7个月内发行总额接近1.1万亿美元的国库券。

路透社还解读，如果美国政府在短期内大规模发行债券且执行眼下的高利率，可能吸引大量原本投向其他标的或存储于银行的资金。这不仅将加剧银行业近来广泛存在的存款外流问题，让银行面临更大流动性压力，还可能推高短期贷款和债券利率，让本就在高利率环境下承压的企业融资成本进一步提高。

这是2020年3月23日在美国华盛顿拍摄的美元纸币。新华社记者刘杰摄

澳大利亚麦格理集团全球外汇和利率战略师蒂里·维兹曼说，市场“对美国财政部为补充自身资金将在接下来几周发行大量债券的预期”已经提高，这是债务上限协议“没能解决的问题”。

据法国巴黎国民银行分析师估算，今年9月底前，从银行存款等方面流向美国国库券的资金规模可能达到8000亿美元左右。

美国摩根士丹利公司投资战略师迈克·威尔逊说，美国财政部发行国库券“将显著吸走市场流动性”。

英国投资管理公司Ruffer投资部门主管亚历克斯·伦纳德说：“我们担心的是，如果金融体系开始失去流动性，将导致环境恶化、市场易于崩溃。”

加拿大蒙特利尔银行资本市场公司高管丹尼尔·克里特尔说，银行流动性枯竭“可能对风险资产造成更为重大的影响，尤其是在金融行业不确定性已经提高的当下”。

美国联邦政府因长期财政赤字需要不断提高国会设定的债务上限，目前这一数字为31.4万亿美元。美国今年1月19日已触及债务上限，财政部随后采取“非常规措施”避免债务违约。财政部长珍妮特·耶伦警告，相关措施或只能坚持至6月初。

据美国国会相关部门统计，自第二次世界大战以来，国会已经调整债务上限102次。两党争斗近年来日益加剧，债务上限谈判扯皮不断，导致市场动荡和政府停摆等乱象。

拜登与麦卡锡宣布的债务上限协议还需国会参众两院批准。由于两党内部就协议分歧严重，要在联邦政府出现债务违约前如期完成立法程序，仍面临挑战。（郜婕）